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经营环境:统一国务院政府服务的国家标准

????国务院关于网络政务服务的若干规定自4月30日起施行。它规定了国家标准的统一、行政服务的标准化和标准化、业务指南的编制,以及在全国范围内实现跨区域、跨部门的电子证书共享和相互信任和认可。专家表示,新的法规有许多亮点,给企业和群众带来了更多的便利,有望实现“一个加工,处处审批”和“一个信息,全国共识”。提出了统一的国家服务项目标准,促进了国家服务项目标准的统一和全过程的在线处理。中央党校教育和社会生态文明研究部教授胡英莲表示,各地的网络政府服务正在加速发展,形成了许多经验和模式。但各地的探索具有“碎片化”的特点,标准化、标准化建设有待完善。胡英莲表示,国家标准的统一和在线管理的全过程致力于解决上述不足,这将给企业和群众带来许多便利,如“一地办,处处审批”,“一个信息,全国共识”等。当然,实现这一目标还需要突破一些障碍,如需要各部门、各地区按照中央统一部署,建立平台、机制和标准,以及需要进行硬件输入和软件更新等。南开大学法学院副院长宋华林表示,统一国家政府事务标准有助于明确政府事务服务的基准,进而区别对待同一情况和不同情况。通过整个过程的在线处理,使“让数据运行得更多,让群众跑得更少”。下一步,要理顺现有的政务服务项目,规范项目名称,逐步统一程序和实体标准,明确物质要求。标准化、标准化编制指南规定,政府服务机构应当按照标准化、标准化的要求编制指南,明确政府服务的验收条件、材料和程序。胡英莲表示,目前的指导方针往往是基于对不同政府服务提供者的理解来设定资质、信息、程序等要求,而部门和地区之间存在很大差异。其中一些指导方针不够具体,而另一些则过于复杂,这使得行政相对人很难理解,也容易滋生中介和相关的混乱。胡英莲表示,要推进业务准则的标准化和标准化,遵循国家统一标准,设置合法要求、透明工作流程、信息互联等要求。”特别重要的是,过去分散信息的主体必须树立一个新的理念,不是把信息当作自己的资源,而是通过共享和交换信息来提高工作效率。宋华林说,目前有一些政府服务机构处理社会保障、公积金、户籍登记等事务。他们不公布指导方针。作为管理上的对应者,他们只能到窗口询问一线管理员,甚至每次都能得到不同的答案。它无形地增加了行政机关的自由裁量空间。宋华林说,政府服务机构应该制定指导方针,明确政府服务的接受条件、材料和程序,这将使公共权力自我约束和对行政相对人的合法期望。旅游指南应当具有“旅游指南”的性质,表述清楚,便于行政相对人理解。包括政府服务的实质性内容,包括受理条件、受理材料的格式和内容、受理程序等。为了在全国范围内实现电子证书的相互信任和认可,国家建议建立电子证书共享服务体系,实现电子证书的跨区域、跨部门共享和相互信任和认可。

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又延期了 美商务部将华为“临时许可证”延长90天

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责任编辑:覃肄灵

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